马兴田：中医药法尽快出台 推动医药电商发展

正在举行的全国两会上，全国人大代表、康美药业董事长马兴田提出了14条关乎民生的建议，其中针对医药行业的提案共计5条，包括建议加大医药电子商务支持力度，尽快颁布《中医药法》，成立国家食品药品监管总局，加强中医药在居民健康管理中作用，制定一般诊疗费实施细则。

随着医改的加速推进，医药行业迎来高速发展时期。由于我国现存生产、流通领域等环节种种不合理因素，导致药品生产经营秩序混乱、药价高企。建立一个覆盖整个医药购销过程的虚拟市场，将提高药品流通的效率，降低药品流通的成本，使消费者降低医药消费负担。目前，我国医药电子商务发展仍存在一定问题，突出表现为整体发展水平仍然不高、相关政策法规尚不完善、资金物流等关键要素仍未有效集成等。对此，马兴田建议，应建立健全医药电子商务的政策法规；切实解决部门制约医药电子商务发展的瓶颈问题，如医保卡不能网上支付、医药电子商务平台的建设与评审规则不透明、能够网上销售的药品不多、药品质量监管问题等；充分培育第三方电子商务平台的发展，同步发展全国性的配套物流网络体系。

马兴田还建议加强中医药在居民健康管理中的作用。中医药是中华民族创造的医学科学，是中华民族的宝贵财富，但中医药法律的缺失一直是制约中医药行业发展的瓶颈。由此，马兴田建议对《中医药法》进行专项立法工作，设定明确的时间表，加强监督，保证各参与单位能按时间、按要求完成各项工作，尽快颁布《中医药法》，推进我国中医药的法制化、制度化、现代化发展。此外，也应加强舆论宣传突出中医药的地位和作用，营造中医药发挥作用的良好舆论环境，加强中医药服务在医疗服务中的使用，加大中医药人才的培养力度。

国务院印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》指出，到2015年，将达成“个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下，看病难、看病贵问题得到有效缓解”的目标。如何实现此目标，马兴田的建议是，要根据《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》要求，尽快确定针对性强、可操性高的具体内容，对不同地区、不同类型的具体实施内容作出指引，确保顺利落地，且要严格开展实施过程的检查监督，切实开展实施效果的有效评估，建立一般诊疗费的动态调整机制。

针对近年来食品药品安全问题频发，马兴田认为需成立国家食品药品监管总局，理清监管各级主体的职责范围，恢复食品药品监管系统的垂直管理。