2020年上海人口红利期或终结 户籍劳动人口负增长

陈辉楠

上海户籍15-59岁的劳动力人口去年首次出现了负增长。对此，华东师范大学人口研究所终身教授、上海市老龄科学研究中心副主任桂世勋昨日建议，上海可以考虑对人才引进等迁入政策进行适当放宽，上海有关部门还可以考虑推迟女职工的退休年龄。

市民政局昨日公布了2007年上海市老年人口和老龄事业检测统计信息，截至2007年12月31日，全市户籍总人口达到了1378.86万人，其中60岁及以上老年人口286.83万人，占总人口的20.8%。

根据2007年末的老年人口抚养系数，桂世勋计算后发现，截至2007年12月31日，上海户籍人口中15到59岁的劳动年龄人口是975.61万人，而2006年底这个数据是980.85万人，上海市首次出现了劳动力人口的负增长，在全国范围内也是首个省级行政区出现劳动年龄人口的负增长。桂世勋表示，如果上海现行的迁入政策没有变化，到2020年左右，上海户籍人口负担较低、劳动力资源充沛的人口红利期将有可能终结。

根据上海老年人口发展的情况，“十一五”期间，上海户籍老年人口以平均每年增加10万人以上的速度增加，而到2010年-2020年，上海平均每年将增加17万左右的户籍老年人口。

桂世勋表示，这些数据对上海一些重大政策将会产生影响，因为伴随着劳动力人口的下降，养老保险金也会出现负增长，但需要领取养老保险金的老年人口越来越多，将会加重上海养老保险金的负担。

根据昨日公布的数据，全市60岁及以上老年人领取城镇基本养老金的人数共计199.28万人，占老年人口的69.5%。桂世勋强调说：“老年人口数过多意味着发放社会基本养老金、支付社会基本医疗保险费用、提供老年生活照料等福利服务的压力大大加重，而且由于子女对老年人的照料是无法替代的，所以年轻人的赡养负担也会增加。”

而根据市人口计生委此前发布的信息，2007年上海户籍人口自然增长率为-0.10‰，市人口计生委预测，上海已经持续15年的户籍人口负增长现象，极有可能在明年结束，随之进入零至正增长阶段。