全面贯彻党的十七大精神 扎实推进全省卫生系统反腐倡廉建设

蔡新光组长在纪检工作报告中指出，2008年，是全面贯彻党的十七大精神和省委“两创”战略部署的开局之年，也是扎实推进全省卫生系统反腐倡廉建设的一年。我们要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作，促使领导干部正确行使权力；加大监督力度，促进依法行政；保持查案力度，坚决惩治腐败；突出工作重点，注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护广大人民群众的切身利益。

一、落实惩防体系建设任务，进一步明确责任分工。要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，做到常抓不懈。继续落实惩防体系建设各项任务，并对实施情况加强监督，进一步拓展从源头上防治腐败工作的领域。各级卫生行政部门和医疗卫生单位，要切实按照党风廉政建设“一把手”负总责、“谁主管谁负责”、“一岗双责”的原则，制定切实可行的工作细则，进行责任分工、任务分解。同时要把反腐倡廉工作有机融入到卫生业务工作中，贯穿于全过程，使卫生系统的反腐倡廉工作真正落到实处。要继续完善惩防体系制度建设与执行监督，做到用制度管事，用制度管人。在行政审批、干部提拔使用、卫生事业单位改革、经费使用、项目安排等方面继续推进政务、事务公开，逐步实现公开工作从尊重群众的知情权向引导群众参与决策的转变，从偏重形式向着眼内容的转变，从被动向主动的转变，从浅层次运行向深层次运作转变。要采取切实有效措施加强对人、财、物等权力运行的全过程监督，尤其是对重点工作、重点环节、重点岗位、重点人员的有效监督。今年要重点加强对疾病防控、社区卫生和新型农村合作医疗等资金的监督管理，进一步改革药品、医用器械、医用耗材等的采购和使用管理，规范对接受企业捐赠资金和赞助医务人员出国（境）参加业务学术活动的管理，建立医疗机构接待医药销售人员的工作规范、制订《医务人员医德考评制度实施细则》，严格执行医务人员医德考评制度。

二、加强对卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，深入推进卫生事业改革发展。全省卫生系统广大党员干部和职工要把学习贯彻党的十七大关于卫生工作的部署要求和即将出台的关于深化医药卫生体制改革的指导意见，作为当前和今后一个时期卫生工作的中心任务来抓，加强宣传教育，增强政治意识、大局意识，切实把思想和行动统一到中央关于卫生改革发展的精神和要求上来，自觉同中央保持高度一致。全省卫生系统的纪检监察部门要围绕中心，服务大局，认真研究解决影响决策部署和深化医药卫生体制改革政策措施落实的党风政风行风方面的突出问题，切实加强对卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，自觉把纪检监察工作融入卫生改革发展之中，寓监督于服务之中，保障卫生事业改革顺利推进。

三、注重反腐倡廉教育，不断加强卫生系统行业自律。全省卫生系统要以领导干部为重点，继续开展理想信念、党风党纪、行业纪律教育，组织开展各种形式的廉政文化活动和反腐倡廉教育。继续推进廉政文化进医院、进病区，努力营造廉洁行医、医患和谐的医疗服务环境。不断创新医德医风教育的内容和形式，在广大医务人员中开展职业道德教育、纪律教育和法制教育，使广大医务人员牢固树立服务意识，增强遵纪守法和廉洁从业的观念，自觉抵制不正之风。充分运用典型案例开展廉政警示教育。同时注意总结、发掘先进典型，大力宣传先进人物，充分发挥典型的引导和激励作用。

四、深入推进行风建设，切实维护人民群众的利益。继续抓医院内部管理，规范医疗服务行为。严格执行收费标准，坚决查处医疗乱收费行为。推行医德考评制度，建立有效的约束和激励机制。推行院务公开，主动接受社会监督。改善服务态度，和谐医患关系。注重制度落实，完善监督制约机制。

五、改革完善采购制度，降低药品虚高价格。充分运用信息技术，以科技手段实施阳光采购。按照“统一领导、统一原则、统一平台、统一监管”的要求，积极探索以政府为主导，以省为单位的网上药品集中采购办法。对药品集中采购的不同模式进行试点并及时进行总结推广；对部分高值医用耗材先试行“统一目录、规范编码、集中采购、统一销价”的采购办法，并尽快出台医用耗材采购规范化管理的规定，逐步建立起规范化、标准化管理制度；积极推进县级以下医疗机构药品集中采购工作，严格执行《浙江省常用低价药品采购供应管理暂行办法》。要不定期公布药品最高价、最低价和平均采购价的有关信息，积极探索降低患者医药总费用的有效途径。

六、坚持治标与治本相结合，继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂。要从分析研究管理上的漏洞和薄弱环节入手，从有条件解决的问题做起，坚持把专项治理工作与加强卫生行风建设结合起来，与建立健全卫生系统惩治和预防腐败体系结合起来，与整顿医疗秩序、规范医疗卫生机构内部管理结合起来，制定出管用并且可操作的制度和措施，建立健全治理商业贿赂的长效机制。开展《浙江省医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》执行情况的监督检查，并严肃查处各类违法违纪案件和典型案件。

七、保持查办案件工作力度，严厉惩处违规违法行为。要结合卫生系统实际，保持查案力度，重点查办卫生行政部门利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，以及在医药购销、基本建设中发生的商业贿赂案件和医疗卫生单位发生的严重损害群众利益的行风案件。通过信访举报，拓展案件线索渠道，发现一起，坚决查处一起，以形成强大威慑力，营造一个廉洁执业的良好氛围。

蔡组长还就如何做好2008年工作提出了具体要求：一是增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和紧迫感；二是严格执行党风廉政建设责任制和纠风工作责任制；三是勇于改革创新，与时俱进地推进卫生系统反腐倡廉建设；四是加强纪检监察队伍建设。