产业转移不能回避环保成本

如果说中国经济的东西部差异还为产业的梯度转移提供了经济学上的逻辑，那以回避环保成本、减排压力为目的的转移就像是个笑话：在另一个成本较低的地方排放和污染的就不是我们的地球？

产业的梯度转移，是近年来医药行业内越来越受关注的一个话题，而在当下，中国医药产业特别是原料药产业正面临着节能减排压力加大、环保成本高企的现状。所谓产业梯度转移，是指医药产业发达的国家或城市在实现产业升级的过程中，迫于环境、土地、劳动力等要素成本上升的压力，很自然地要把这些原有的医药工业向发展中国家或城市转移、扩散。

笔者对此的疑问是：产业形成梯度转移了，是否就意味着原来的产业能够形成升级？如果说中国经济的东西部差异还为产业的梯度转移提供了经济学上的逻辑，那以回避环保成本、减排压力为目的的转移就像是个笑话：在另一个成本较低的地方排放和污染的就不是我们的地球？

国际能源署(IEA)称，虽然中国的经济规模约占美国的1/5，但中国最早可能于今年超过美国，成为全球最大的温室气体排放国。这似乎就是中国成为全球原料药产业转移地及其他类似产业的代价。

所幸的是，人们已开始意识到单纯从某一个地域或产业的角度来谈论节能环保问题无法解决我们所遇到的困境。

首先，官方或半官方的评判标准正在发生变化，节能减排成为重要指标。自去年以来，全国加强了节能减排工作，国务院制定了促进节能减排的一系列政策措施，从政府到民间对节能减排问题给予了高度重视。8月31日，由中国企业联合会和中国企业家协会评选的“2007中国企业500强”揭晓。引人关注的一点是，今年的500强企业评选，在指标设定上更加突出了“节能减排”，首次设立万元产值综合能耗考评指标。据悉，其中有232家企业报送了能耗数据。

6月21日，国家出台了调整出口退税的政策，引导企业减少高耗能、高污染、资源性产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，很多家原料药企业受到影响；而国家环保总局起草的《制药工业污染物排放标准》直指化学原料药企业的环保问题，《标准》将于2008年1月1日起施行。

其次，谁来为“环境负债”埋单？尽管现在还没有答案，但至少提出这个问题已经是前进了一步。据了解，生产1吨普通原料药平均消耗6吨化工原料，其中只有一小部分转化为原料药的组成部分，一小部分经化学反应转化成水等无害物质，另有很大一部分则以“三废”的形式成为“环境负债”。

不论医药企业是否愿意，企业以最少的时间获得最直接利润的经营思路要发生改变，否则必然会成为为“环境负债”埋单的主力。

再次，提高门槛重于污染后治理。今年下半年，有许多医药企业都提出已经加大了环保投入，引进了多种节能减排措施。这一方面是为了缓解公众舆论的质疑，另一方面也反映出药业的门槛在逐步提高。

然而目前这些还是远远不够的。第一，缺少强势的政府执行部门。环保总局在各地遇到的阻力屡见报端；而政府机构之间的争议，则凸显出在试图实施某些雄心勃勃的环保和能源利用目标方面所遇到的困难。第二，具体到医药产业，环保和生存发展仍简化为二选一的选择题。从产业或企业的角度，寻求利益最大化是天性，而如何与环境问题达成和谐仍需实践检验和长时间的磨合。第三，政策能否长期有效地贯彻相关措施，与节能减排的效果成正比。目前，部分药企为回避这种压力，采用了停产或者是转移的方法，其目的就是为了打政策的擦边球。