新修订《食品安全法》10月1日起实施

2015年4月24日，第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过了新修订的《食品安全法》，国家主席习近平签署第21号主席令予以公布。新修订的《食品安全法》将于10月1日起施行。

十八大以来，党中央、国务院就加强食品安全工作提出许多新思想、新论断，要求进一步改革完善我国食品安全监管体制，将食品安全监管纳入公共安全体系，着力建立覆盖全过程的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保人民群众饮食安全。为巩固和深化食品安全监管体制改革成果，以法治方式解决当前食品安全领域存在的突出问题，决定对2009年颁布实施的《食品安全法》进行修订。

新修订的《食品安全法》共154条，比原来增加50条，对原有许多条文进行了实质性修改。主要体现在以下方面：

一是巩固食品安全监管体制改革成果。明确食品药品监督管理部门负责对食品生产经营活动进行统一监管。同时，明确县级人民政府食品药品监管部门可以在乡镇或者特定区域设立食品药品监管派出机构。

二是突出食品安全风险治理。进一步完善食品安全风险监测、风险评估、食品安全标准等基础制度；增设食品安全风险交流制度，要求食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构开展风险交流，防患未然，消除隐患；明确食品安全监管部门要根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。

三是实施最严格的全程监管。明确食品生产、销售、贮存、运输以及餐饮服务、食用农产品销售等各环节食品安全过程控制的管理制度和要求，增设网络食品交易管理、食品安全全程追溯等制度，进一步僵化食品生产经营者的主体责任、地方政府和监管部门的责任。

四是僵化食品安全源头控制。加强农业投入品使用管理，对农药使用实行严格的监管，强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物；将食用农产品的市场销售纳入新《食品安全法》的调整范围，对进入批发市场销售的食用农产品进行抽样检验，食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度。

五是突出对待殊食品的严格监管。将保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品确定为特殊食品，并从原料、配方、生产工艺、标签、说明书、广告等方面严格把关，严格准入，严格监管。同时，要求生产特殊食品的企业应当按照良好生产规范的要求建立与所生产的食品相适应的生产质量管理体系。

六是僵化食品安全社会共治。明确消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定，侵害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督；建立食品安全贡献褒奖制度，对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励；增加食品安全有奖举报制度，明确对查证属实的举报应当给予举报人奖励；规范食品安全信息发布，鼓励新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督。

七是严惩重处违法违规行为。僵化食品安全刑事责任追究；提高财产罚额度，罚款最高可达到违法生产经营的食品货值金额30倍；僵化资格罚力度，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，担任食品安全管理人员；僵化食品安全连带责任；明确消费者赔偿首负责任制；完善惩罚性的赔偿制度，增设消费者可以要求生产经营者支付损失3倍赔偿金的惩罚性赔偿。

为配合新修订的《食品安全法》的贯彻实施，国家食品药品监管总局正在按照国务院的要求，抓紧起草《食品安全法实施条例》，制定相关的配套规章。同时，国家食品药品监管总局和司法部联阁下发了新修订的《食品安全法》宣传普及工作通知，要求深入开展新修订的《食品安全法》宣贯，努力提升全社会的食品安全法治意识。