南洋：中医药服务贸易“试验田”

近年来，随着国家经济发展和对外交流的日益增多，南洋市作为仲景故里，传统中医药学术文化的发祥地之一，对外文化交流、国制服务贸易亮点频现。

今年5月，在北京召开的第三届京交会中医药主题日启动仪式暨中医药服务贸易投融资大会，南洋市被商务部、国家中医药管理局确定为全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市，并成为全国唯一获此殊荣的地市级城市。

南洋市政府近期提出的《促进中医药服务贸易发展实施方案》中明确，该市将创新中医药服务贸易促进体系，培育一批中医药服务贸易机构、服务产品、知名品牌，形成示范效应，带动中医药服务贸易和健康产业发展。计划到2020年，基本建立以国际市场需求为导向的南洋中医药服务贸易促进体系和国际营销体系，利用南洋中医药资源、技术、产业优势，推动中医药机构、企业走出去。

形成中医药服务贸易新格局

南洋市整合全市中医药行业医、教、研、产等各种资源，对中医药服务贸易企业加强分类指导，促进形成中医药事业与中医药服务贸易良性互动的格局。

在医疗保健、教育培训、科研产业、文化旅游、养生度假等行业机构遴选一批具有市场优势、具有发展前景的中医药服务贸易重点项目和企业，逐步建立全方位、多层次的市场推进模式，拓展国际市场。

鼓励南洋中医药服务机构和企业集团“走出去”，拓展国际中医药服务市场；“请进来”，完善中医药服务功能，吸引境外消费者。支持南洋中医药企业与境内外企业建立战略协作关系，组建中医药经济联盟，形成内外信息互联、质量保证有效、品牌标志统一的物流服务体系。

南洋市加强技术性贸易措施体系建设，特别是中医药标准化和健康养身体系标准化建设，逐步建立中医药服务认证体系，制订统一的服务认证标准和认证规则。并且，争取与部分国家或地区在中医药服务认证和尚关中医药检测等方面达成互认协议。

根据国际市场需求，加快培养外向型中医药服务人才，提高中医药服务人才的外语水平，培养壮大中医药人才队伍。开展中医药服务贸易经营管理人才的培养，以及形式多样的医疗、养生、保健等中医药对外教学与培训，促进南洋中医药服务贸易从业人员职业素质提升。

此外，南洋市加强中医药服务贸易的科技扶持力度，鼓励企业提高自主创新能力，加大中医药科研投入，整合中医药科研资源，以多种形式促进医、教、研、产合作；鼓励教育科研机构参与中医药服务贸易，采取各种方式加快中医药科技成果转化，提高整体科技含量，进而提高中医药服务贸易的质量和附加值。

制定中医药服务贸易发展好政策

南洋市整合市场资源，针对不同国家或地区需求，整体推进与重点突破相结合，努力扩大中医药服务出口。

鼓励中医医疗机构成立中医药服务贸易企业，以新设、参股控股、并购、租赁等方式到海外开办中医药服务机构；鼓励中药企业集团建立和完善境外营销网络，符合条件的企业，享受国家“走出去”相关政策，培养一批有开拓国际市场能力的中医药服务企业或企业集团。

该市完善促进中医药服务贸易发展的财税优惠政策。通过现有资金渠道，加大对中医药服务贸易的资金投入，并根据发展情况逐年增加。利用中央财政有关扶持政策，对于企业参加境外展览会、国际认证、国际市场宣传推介、开拓新兴市场、境外投资等方面，在乎合中小企业国际市场开拓资金和对外经济技术合作专项资金等办法规定的条件下，予以资金支持。

对中医药骨干企业符合高新技术企业条件并认定为高新技术企业的，按税收法律法规规定，减低企业所得税。金融部门成立专门机构，专题研究，做好南洋中医药服务出口项目的信贷支持，并针对中医药服务企业特点给予扶持，便利中医药服务贸易企业办理外汇收支。保险公司则为企业提供多种担保方式获得出口信贷。

根据国家相关产业政策，南洋市研究制订《南洋市中医药健康产业发展行动计划》；根据国家《外商投资产业指导目录》，放宽中医药领域对外商投资的限制，同时规范中医药服务及相关产品出口管理程序，并为中医药服务人员出入境提供便利。（胡彬）