三明市人民政府办公室关于进一步加快推进妇幼保健机构规范化建设工作的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

近年来，各级各有关部门把妇幼卫生工作作为改善民生的重要内容，制定了实施经费投入、队伍建设和设施设备配置等相关政策措施，妇幼卫生工作的网络逐步完善，服务质量和水平明显提高。为进一步加快推进妇幼保健机构的规范化建设，全面提高妇幼保健机构的服务能力，保障妇女儿童的健康权益，提高出生人口素质，促进妇幼卫生事业健康发展，结合市政府《关于进一步加强妇幼卫生工作实施意见》（明政文〔2009〕207号）精神，现就加快推进妇幼保健机构规范化建设通知如下：

一、要进一步加强组织领导，营造发展环境

加强妇幼卫生工作是贯彻落实《母婴保健法》、《妇女儿童发展纲要》工作目标和妇幼卫生工作政策法规，提高妇女儿童群体健康水平的重要措施；是实施“十二五”妇女儿童规划纲要，深化医药卫身体制改革，建立基本医疗卫生制度，解决群众看病难、看病贵的具体举措，是政府履行社会公共服务的重要职责。各级各有关单位要高度重视妇幼卫生工作，坚持公益性质，僵化政府责任，细化工作措施，进一步加强妇幼卫生工作。要进一步加大妇幼卫生工作的宣传力度，让群众了解妇幼卫生工作的性质和功能，形成全社会关心、扶持发展妇幼卫生工作的良好氛围。要进一步加强组织领导，定期召开成员联席会议或专题会议，及时协调解决妇幼卫生工作存在的困难和问题，齐心协力推进妇幼卫生事业的健康发展。

二、要进一步突出公益性质，注重各项保障

要以妇幼保健机构规范化建设为目标，以创建等级机构为抓手，通过进一步加大经费投入、队伍建设、政策配套和设施设备完善力度，努力促进全市妇幼卫生工作向规范化、标准化发展，更好地为妇女儿童提供便捷、安全、价廉、优质的医疗保健服务。一要加大财政保障力度。各地要按照《母婴保健法》“设立母婴保健专项资金和发展妇幼卫生事业”的规定，落实妇幼卫生工作经费，完善和落实财政补助政策，逐年增加对妇幼卫生事业的投入，落实人员编制和床位设置。要通过资完整合，改造、扩建、新建等方式，力争在2015年底前基本原成妇幼保健机构的硬件建设，并逐步使其具备与职责任务相适应的基础设施、基本设备和服务能力，在全市形成一个布局合理、功能齐全的妇幼保健网络。市妇幼保健院和尤溪、宁化、泰宁、明溪妇幼保健院等5个已列入2011年度全省妇幼保健机构床位建设增投项目的单位，要在2012年底前基本原成见设任务，2013年6月底前投入使用。二要加大人才保障力度。按照明政文〔2009〕207号文精神，各县（市、区）要在2012年6月底前完成“设立一所政府举办妇幼保健院”。现在仍以“妇幼保健所”命名的妇幼保健机构要更名为“妇幼保健院”。同时各地要按照省委编办、省卫生厅《关于调整全省妇幼保健机构编制标准等有关问题的通知》（闽委编办〔2011〕142号）要求，落实人员编制，三明市妇幼保健院妇幼保健人员编制已核定61人，各县（市、区）妇幼保健机构妇幼保健人员核定编制不得低于41人。要综合考虑当地服务人口及妇幼卫生事业发展因素，原则上县（市）妇幼保健院核定床位数最低50张，建筑面积不低于4000㎡，区妇幼保健院核定床位数最低30张，建筑面积不低于2400㎡。妇幼临床医疗工作人员按床位数1:1.7合理安排编制，各级妇幼保健院核定的人员配备和必需的设施设备配置，可在建设期内逐步到位。要加强妇幼保健机构人才队伍建设，实行“定编定岗、竞争上岗、合同聘用、岗位管理、绩效考核”的人事管理制度，制定优惠措施吸引优秀人才到妇幼保健机构工作，县级妇幼保健院可以参照省政府办公厅《关于进一步完善基层医疗卫生机构收入分配机制若干意见的通知》（闽政办〔2011〕181号）相关规定，规范和完善绩效工资分配制度，充分调动基层妇幼卫生工作人员的积极性。要加强在职人员的培养和继续教育，努力提高妇幼卫生工作质量和水平。三要加大设施设备保障力度。各级政府要建立稳定的妇幼卫生工作筹资和投入机制，加大妇幼保健机构的基础设施建设、基本设备配置的投入力度。要冲分利用国务院支持海西建设赋予中央苏区、革命老区的优惠政策，继续争取上级支持，着力促进项目落地，建立健全妇幼卫生工作网络。要探索建立全市统一的妇幼卫生服务信息化管理平台，实现妇幼卫生资源共享。2020年底前，各县（市、区）妇幼保健院要基本达到二级妇幼保健院的标准，市妇幼保健院争取达到集医疗、保健、科研、教学为一体的三级乙等妇幼保健院的标准。四要加大政策措施保障力度。完善有利于妇幼卫生发展的相关政策，及时调整有关医保证策，降低住院病人起付线，提高报销比例，积极引导患者到妇幼保健机构就医。要积极实施国家基本药物制度，优先配备和合理使用基层用药目录内的药品。要积极推进临床路径管理，实施单病种付费改革，努力降低群众看病就医负担。

三、要进一步落实监管职责，僵化督促检查

根据妇幼保健机构规范化建设等相关要求，建立健全全市妇幼卫生工作专项督查机制，对不认真履行妇幼卫生工作职责、建设进度缓慢、财政投入不足、各项政策保障不到位的县（市、区）政府进行通报批评、限期整改到位。各县（市、区）政府要督促相关部门按照各自职责加强对妇幼卫生工作的日常监管，对辖区内妇幼保健机构的服务功能、服务质量、管理水平进行严格考核评价，对达不到标准的妇幼保健机构予以限期整改。为僵化对妇幼保健机构的监督管理，市卫生、发改、财政、人力资源和社会保障、人事和编制等部门要将妇幼卫生工作纳入部门年度考核的重要内容，细化分解工作任务，确保妇幼卫生工作落到实处。

三明市人民政府办公室

二〇一二年三月二十九日